国务院近期发布了《教育发展“十五五”规划》（下称《规划》），为“十五五”期间建设教育强国设定了指导方针、核心目标、关键任务及政策措施。教育部相关负责人就此接受了记者采访。

1. 《规划》出台的背景与意义

“十五五”时期是中国实现社会主义现代化打下坚实基础并全面发力的关键阶段，也是教育强国建设实现突破和整体提升的重要时期。中共中央在关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议中，强调了教育在科技自立自强、发展新质生产力以及保障和改善民生、办好人民满意教育方面的重要作用。这进一步凸显了教育作为国家和党的重大战略，同时与民生和民心紧密相连的地位。

当前，我国面临复杂多变的国内外环境，这些变化深刻影响着教育发展并提出了更高要求。国际层面，世界格局加速演变，科技革命和产业变革迅猛发展，外部环境的不确定性增加，对高素质人才和科技制高点的争夺日趋激烈。国内层面，经济发展模式转型，知识、技术、数据等新型生产要素作用凸显，教育必须发挥基础性、先导性和战略性作用，促进科技与产业的深度融合，培育新质生产力。此外，人口结构的变化，如学龄人口的梯次变动和区域分化，以及城镇化进程的加速，都对教育资源配置、政策制定和治理模式提出了新的挑战。教育需要更好地服务于国家现代化建设和人的全面发展，在支持现代化进程中实现由大到强的系统性跃升。

《规划》深入贯彻党的二十大及历次全会精神，围绕教育强国建设的五项重大任务、教育布局优化和综合改革等进行了系统部署，对于加快建设教育强国、办好人民满意教育、全面服务中国式现代化建设具有深远意义。

2. 《规划》的编制过程

教育部遵循习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，并落实党的二十届四中全会部署，成立了《规划》编制领导小组，汇聚各方力量和智慧，全力推进编制工作。

首先，深入开展了重大问题研究论证。聚焦“十五五”教育强国建设的关键领域和难题，动员了地方教育部门、高校及专家学者，对“十五五”教育发展目标、重大战略任务和政策举措进行了深入研究和测算，开展了80余项战略咨询和研究。同时，对重大工程项目的必要性和可行性进行了多轮论证。

其次，广泛征求了意见建议。秉持开放的编制理念，自2025年以来，组织了10余场座谈会，听取了各地、各部门、各级各类学校、行业企业及专家学者的意见。调研范围覆盖了国家各重大战略区域、各级各类学校以及教育改革发展的重点领域。此外，还通过网络渠道收集了社会各界的意见。

最后，扎实推进了《规划》的起草工作。在以上工作的基础上，形成了规划的思路框架和文本初稿，并广泛征求了中央和国家机关有关部门、各省级教育部门及相关学校的意见。对收集到的意见进行了逐条梳理和认真吸收，经过多轮修改完善后，按照程序上报国务院审批印发。

3. 《规划》的主要特点

《规划》具有以下几个显著特点：

一是准确定位，加强了对标衔接。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》对2035年建成教育强国进行了部署，《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》明确了开局阶段的任务。《规划》在落实国家“十五五”规划纲要的基础上，加强了与上述纲要和行动计划的衔接，确保了教育强国建设的近期、中期和远期目标协调一致，路径衔接递进，任务环环相扣。

二是服务大局，支撑高质量发展。《规划》紧密围绕服务中国式现代化建设，深刻认识到“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革对教育提出的新要求。通过前瞻性布局教育资源、优化教育体系结构，推动教育发展从规模扩张转向内涵提升，着力增强教育服务经济社会发展的能力。

三是注重实效，确保落地见效。《规划》将重大战略任务、政策举措和工程项目作为建设高质量教育体系的关键。聚焦教育强国建设的重点领域和关键环节，提出了5方面战略任务和6方面改革举措。特别强调了“投资于物”与“投资于人”相结合，规划了15个重大项目，有力支撑“十五五”教育改革发展各项任务的落实。

4. 《规划》的结构与主要内容

《规划》的整体思路是“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”，共分为五个部分。

第一部分为总体要求，阐述了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。

第二部分为落实战略任务，围绕习近平总书记在全国教育大会上提出的“五项重大任务”，进一步聚焦重点、深化实施。内容涵盖塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养造就高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放等五个方面，共部署了23项重点任务。

第三部分为加强规划布局，这是教育五年规划中首次设立的专章。旨在积极回应“十五五”时期人口形势变化、国家区域协调发展战略推进以及现代化产业体系构建等对教育提出的重大现实需求，在完善教育资源前瞻布局、强化教育区域布局、优化人才培养布局等方面进行针对性部署。

第四部分为深化综合改革，在与党的二十届三中全会和三年行动计划改革任务保持一致性的基础上，更加注重系统集成和创新突破。提出了树立和践行科学的教育发展理念、强化教育科技人才协同推进、优化教育管理运行机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革、完善教育战略性投入机制和法治保障等六方面改革任务。

第五部分为强化组织实施，对坚持和加强党对教育工作的全面领导、有力推进规划实施提出了要求。此外，为确保《规划》目标任务的落地，还设置了15个重大项目，包括思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划、国家数智教育大平台提质升级计划等。

5. 抓好《规划》的贯彻落实

规划的成效体现在执行中。当前及今后一段时间，贯彻落实好《规划》是重要任务。我们将进一步健全规划实施机制，以务实的态度推动《规划》落地，力争将教育强国建设推向新的高度。

首先，加强宣传解读。将通过多种形式、分层次的学习培训和宣讲活动，向教育系统和社会各界深入解读《规划》的主要目标、重点任务和政策举措，以统一思想、凝聚共识，营造全社会共同关心支持教育改革发展的良好氛围。

其次，健全推进落实机制。建立全流程的规划实施推进机制，推动各地各校制定具体、可评估、可考核的目标任务实施方案。通过年度计划对《规划》实施进行滚动支撑，确保各项任务和工程项目落到实处。同时，健全规划实施的协同机制，强化财政预算、政府投资等公共资源对《规划》确定的重大任务和工程项目的支持保障。

最后，强化监测评估。建立教育强国建设常态化监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善与目标相匹配的评价标准和工具，组建高水平专家咨询队伍。坚持自评估与第三方评估相结合，定期检查规划实施进展，及时改进和加强实施工作，确保各项目标任务如期实现。